黨的十九屆四中全會《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、促進人類制度文明發(fā)展進步等都具有十分重大的意義。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求
中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。在改革開放進程中，我們黨對中國特色社會主義的認識不斷深化，其中一個重要方面就是對中國特色社會主義制度的認識不斷深化。
改革開放以來，我們黨開始從全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”同年召開的黨的十四大明確提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)達到小康水平的第二步發(fā)展目標。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”黨的十五大、十六大、十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。
隨著實踐的不斷發(fā)展，我們黨對中國特色社會主義制度的認識進一步深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，深刻認識到中國特色社會主義制度優(yōu)勢需要轉(zhuǎn)化為國家治理效能，通過國家治理效能來彰顯。習(xí)近平同志強調(diào)，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并強調(diào)“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十八屆五中全會進一步強調(diào)，“十三五”時期要實現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。
從形成更加成熟更加定型的制度來看，經(jīng)過長期努力，我國形成了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。我們要在此基礎(chǔ)上進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。黨的十九屆四中全會專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，提出與時俱進完善和發(fā)展的前進方向和工作要求。黨的十九屆四中全會《決定》提出一系列新觀點新論斷新要求，堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響，為更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保障。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須以先進制度為保障。制度屬于上層建筑的范疇，一個國家的制度決定于這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強調(diào)：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進一步提升綜合國力，為民族復(fù)興打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立70多年來，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。同時應(yīng)看到，中國特色社會主義制度是行得通、真管用、有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。
保障和改善民生、增進人民福祉、走共同富裕道路的有力保證。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。中國特色社會主義制度具有“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”。新中國成立70多年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平不斷邁上新臺階，實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，當前正在決勝全面建成小康社會，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。
應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險就會越多。習(xí)近平同志強調(diào)，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、長遠性作用。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
促進人類制度文明發(fā)展進步的中國貢獻
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必將為人類文明發(fā)展作出新的更大貢獻。習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為人類制度文明發(fā)展進步作出中國貢獻。
中國特色社會主義制度豐富了人類制度文明模式。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。新中國70多年的成功實踐向世界證明，治理一個國家，推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并非只能按照西方的制度模式，各國完全可以走出自己的道路來。中國特色社會主義制度為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。
堅持和完善中國特色社會主義制度是豐富和發(fā)展人類制度文明的重要體現(xiàn)。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，既立足于我國社會發(fā)展的具體條件和特點，同時也可為其他國家制度建設(shè)提供借鑒。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。再如，我國派駐監(jiān)督體制機制等黨和國家監(jiān)督制度，對于強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、確保公權(quán)力始終用來為人民謀幸福等具有重要意義。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅持和完善中國特色社會主義制度，必將不斷為人類制度文明發(fā)展進步作出重要貢獻。
（執(zhí)筆：王炳林 孫存良）
